精算結果:偏心的年金改革   2013-2-5 自由廣場 ◎ 林奇璋

 

馬總統宣稱我國年金制度出現經費不足、行業不平、世代不均三大問題,一月底總統公布軍公教勞等攸關千萬人權益的年金改革方案,期使年金制度能永續發展。單就以改革內容來看,情況似乎略有改善,但公私部門不平問題依舊存在。

 

勞工所得替代率呈下滑趨勢:以目前勞工最普遍的退休平均月投保薪資三萬元為例,假設每年調薪2%,現行「最後五年平均月投保薪資」約為三萬元打九六折(28800)。改制後「最高15年平均月投保薪資」約為三萬元打八八折(26400)。假設新制明年(103)實施,以現制可月領13392 (28800*1.55%*30);甲、乙案第一年皆可月領12276(26400*1.55%*30);惟甲案在第九年後打七折降至8593元。 若以平均餘命22年計,甲案終身平均領取9933元。三萬元勞工的勞保年金所得替代率,在現制為45%,於甲案則降為33%,乙案降為41%。若該勞工幸 運仍可領到勞退舊制45個基數,換成月退等於每月領5114元。挹注勞退舊制推算,替代率現制下為62%,甲案50%,乙案58%。薪資若超過 43900,因受限於投保薪資上限,領取勞保年金皆相同。以此類推,薪資越高,所得替代率越低,改革後下滑速度更快。

 

公務員所得替代率呈平坦趨勢:反觀公務員,退撫金以「本俸二倍」,公保以「本俸」計,公保薪資上限53075元;在此假設公務員實質薪資等於本俸的1.55倍,目前公務員退休 最普遍的實質薪資約六萬多,本俸約38710元計。退撫金可月領50710元,公保金的利息(含十八趴與非十八趴利息)7806元,若公保本金也如勞退舊 制換成月退,則每月領13378元,所得替代率約為97.5107%。以此類推,公務員所得替代率約呈平坦趨勢。

 

改制後天秤依舊傾斜:

1.公、私部門的所得替代率仍有相當大差距,行業不平問題依然存在。

2.勞保年金預計明年立刻全面實施;而公務員所有改革皆自105年才開始,且有十年過渡緩衝期,凸顯改革先後不一。

3.勞保年金馬政府掛保證安心30年,達財務平衡;卻允許軍公教繼續擴大債留子孫,世代不均。

 

改制是實際利益的割捨,必然疼痛。不能只要求勞工相忍為國,財務平衡;卻允許軍公教繼續蠶食鯨吞下一代,形成現代版「只准州官放火,不許百姓點燈」。馬政府如何消弭行業不平、世代不均,有待智慧與決心。(作者為FSA美國精算師)

 

http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/feb/5/today-o2.htm#