勞保危機 歐債教訓    2012-8-13     自由廣場  ◎林奇璋

 

 

報載勞保基金約五千億，卻有六．三兆的隱藏債務，推測勞保基金將在民國一二○年破產，不少勞工朋友「剉咧等」…。本文無意在此探討精算報告正確與否，只是協助大家如何真實看待勞保危機。

可 預見的未來，勞保基金會破產嗎？應該不會，因為領導人也不是笨蛋。勞保是社會保險，有九百萬勞工參加，權利義務依法而來，破產後果嚴重。因此即使真如預期 一二○年破產，破產前政府也會採取許多撙節措施，以延緩或解除破產危機，包括提高保費、提高法定退休年齡…，可能性最高。第二，減少給付支出。第三，政府 「舉債撥補」，暫緩其爆發…等。

就精算角度嚴格來看，勞保基金、軍公教退撫金、國民年金等，皆難逃破產命運，只是時間先後而已；因為這些政治承諾早已超過現有經濟體系所能負荷！所不同的是，軍公教退撫金制度有「政府負最後支付責任」條文，公保有「潛藏負債應由財政部審核撥補」規定，勞保卻沒有類似保障的法律文字。

目前歐債危機之下，歐豬各國必須勒緊腰帶刪減赤字，龐大的退休金支出成為眾矢之的，民怨沸騰，罷工、暴動頻傳，人民埋怨短視政客，公、私部門不公平的福利制度…。如果台灣退撫制度再不改善，歐債風暴也會在台灣上演，類似歐豬各國的撙節計畫與引爆的衝突也會出現。包括軍公教、國民年金…等退休金制度，政府支票未來不會、也不可能完全兌現。勞保將會面臨不斷修改的趨勢，只是程度差別、何時發生而已。

民 主國家的執政者，只要確定債務危機不在任內發生，總會想採行一些短期看得出成果的政策，少有政府會執行撙節支出；對於債務問題，往往不願正視、或視而不 見，直到危機爆發。這些話說來無奈，卻是事實。勞工該如何面對勞保危機？就像龍應台在文化國是論壇所言，「不能太信任政府，也不要依賴政府…」，歐債風暴 就是我們的借鏡。但可確定的是，勞保退休金不會憑空消失，不必恐慌。

 

（作者為美國精算師FSA）

 

 

http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/aug/13/today-o4.htm