精算退休制度的不公平    自由時報/自由廣場   2011-1-23  ◎ 林奇璋

 

政府官員為了捍衛十八趴政策，不加查證即隨便對外發言「勞工所得替代率可達一○二％…」，斲喪公信力。筆者相信「真實數字會說話」，特彙整制度差異，將性質相近者放一起，提供人民一個可客觀比較、易懂的基礎。

表中數據全為九十八、九十九年平均值。根據去年底經建會公布的數據，全國民眾平均薪資是每個人四萬四四五三元，這數據包含年終獎金、分紅…。全國軍公教平均薪資約在六萬元左右。退休勞工有勞保年金、勞退新舊制。九十四年實施之勞退新制，因領取人數不多，金額太少，故不列入計算。退休公務人員有月退俸、公保養老給付、十八趴、年終獎金、子女教育補助、公務員調薪時月退俸跟著一起調…，這全是公務員依制度可領取的，並無不「法」。

現在公務員的薪資、到完備的退撫制度，已享有比一般民眾更優渥的待遇；且之前軍教薪資幾乎免稅，直到日前才改革取消免稅。軍公教人員工作穩定，可以享受水電減半及子女學雜費減半等優惠政策。而一般勞工照樣起早爬晚努力工作，在不景氣及如此高失業率情況下還擔心淪為「失業一族」，卻眼睜睜看著長久以來退休軍公教每個月領高額利息及退休金、年終獎金、三節慰問金；甚至退休後轉業領取「雙薪」等現象，相對剝奪感便油然而生。

姑且不論對特定族群十八趴「信賴保護」是否神聖不可侵犯，政府財政負擔、社會資源「分配正義」、族群和諧與生命共同體更是我們的核心價值。馬總統可以不改十八趴，但不能不面對制度公平的問題。

 

（作者為美國精算師ＦＳＡ）

問題在退休資源分配不公，不是十八趴     

 

項目			勞工	公務員
在職人員平均每月薪資			44,000	60,000
退休福利	勞保年金、公務員退撫	平均退休年齡	60	55
		平均月退金	12,500	45,000
		預計終身領取月退金1	3,000,000	13,500,000
	勞基法一次金、公保養老給付	平均一次給付2	1,600,000	1,380,000
		平均十八趴存款金額	無	930,000
		十八趴利息終身領取3		2,511,000
	年終獎金	退休人員每年可領		1〜2月
	三節慰問金	退休人員每年可領		6,000
	子女教育補助	有子女就讀才領		每學期3仟〜3萬多
	所得替代率4		25〜50%	80〜100%+
1.假設皆活至80歲計
2.98、99每年領取人數:勞工2、3萬多;軍公教1萬多
3.終身存款以15年計 4.所得替代率之計算係以「退休前薪資」為基礎所計算出，非以表中在職人員平均每月薪資為基礎。因較複雜，故另行計算。

5.此表未考慮成本、提繳費率。客觀比較上，本應將勞工與軍公教各自負擔的費率、提撥額計入。

但為避免比較上混淆，且數字不大；即使計入，對此比較不會有明顯影響，故不列入比較。

 

十八趴引發風暴，政府官員為了捍衛十八趴政策，不加查證即隨便對外發言「勞工所得替代率可達一0二％...」，影響政府公信力。然而各種退休制度複雜，每個人情況不同，說明比較本來就很困難。加上政府資訊不公開透明，學者專家言論抽象、難以一窺全貌……. 。但筆者相信「真實數字會說話」，為便於比較，特彙整制度差異，將性質相近者放一起，提供人民一個可客觀比較、易懂的基礎:

 

表中數據全為98、99年平均值。根據去年底經建會公佈的數據，全國民眾平均薪資是每個人4萬4453元，這數據包含年終獎金、分紅…..。全國軍公教平均薪資約在6萬左右。退休勞工有勞保年金、勞退新舊制。94年實施之勞退新制，因領取人數不多，金額太少，故不列入計算。 退休公務人員有月退俸、公保養老給付、十八趴、年終獎金、子女教育補助、公務員調薪時月退俸跟著一起調…，這全是公務員依制度可領取的，並無不「法」。

 

現在公務員的薪資、到完備的退撫制度保障，已讓公務員享有比一般民眾更優渥的待遇；且之前軍公教薪資幾乎免稅，直到日前才改革取消免稅。 軍公教人員工作穩定，可以享受水電減半以及子女學雜費減半等優惠政策。而一般勞工照樣起早爬晚努力工作，在不景氣及如此高失業率情況下還擔心淪為「失業一族」。卻眼睜睜看國內長久以來退休軍公教人員每個月領高額利息及退休金、年終獎金、三節慰問金；甚至在家裡摸八圈、在外跳國標舞，出國旅遊；或者退休後轉業領取「雙薪」等現代軍公教退休怪現象。社會的相對剝奪感便油然而生，心生不平之氣。姑且不論對特定族群十八趴「信賴保護」是否神聖不可侵犯，政府財政負擔、社會資源「分配正義」、族群和諧與生命共同體更是我們核心價值。馬總統可以不改十八趴，但不能不面對制度公平問題。

   林奇璋   美國精算師FSA