退撫 勞工不如公僕        ◎ 林奇璋  2010-7-17  自由廣場/自由時報 

 

立法院十三日通過修正「公務員退撫三法」，公務員領取月退俸的門檻由現行的「七五制」提高為「八五制」，設有十年過渡期。

 

銓敘部宣稱，八五制修法一年可為國庫省下約三十四億元；十八％改革每年可以省下二十億元公帑…。但這些「節流」，相較於軍公教退撫制度三、四兆的隱藏性負債，仍是杯水車薪。雖然提撥比例從十二％提高到十五％，不失為改善基金財務結構之計。但長期來看，這些手段其實並不能完全改善退撫基金財務結構，未必能讓退撫基金免於破產命運，充其量只是讓危機延後爆發罷了。而這些財務問題又是誰造成的？為何只由「未來人員」承擔？解決方法，有否考慮前後邏輯的一致性，世代的公平性？尤其銓敘部表示未來退休人員所得替代率為七十五％到九十五％之間，這些高所得替代率，仍與勞工四十至六十％有明顯落差，公、私部門間相對不公平性，主管部院又如何面對質疑？

 

無論如何，這些措施至少能為退撫基金的運作多爭取一些時間，讓它有機會朝更穩健、多元、透明的方式來經營。尤其在歐洲面臨主權債信危機，歐洲國家各自提出財政緊縮政策的氣氛下，紛紛修改其退休辦法。上週四（

七月八日）希臘國會通過新法案，一改過去員工在五十歲前就可以退休領取優渥的退休金現象。新法案把退休年齡統一延後至六十五歲，並且改變計算方式，大幅調降領取的退休金。法國十三日部長會議也通過退休改革法案，將法定退休年齡從六十歲延長至六十二歲；宣稱新制中的退休年齡六十二歲仍低於許多歐洲國家，強調人口結構改變，預期壽命拉長，民眾應體認延長工作年齡的必要性。ＩＭＦ也建議西班牙立即施行退休金改革方案。

 

因此，除了這次的改革，也盼望能帶動其他相關制度改革，如軍人、教師退撫、國營事業員工退休制度…。運用爭取到的成果、時間，再接再厲，讓我國整體退撫制度更加完善合理。

 

（作者為精算師）